《关于厉行节约反对食品浪费的意见》（以下简称《意见》）出台已近半月。近日，记者走访了北京18家餐饮企业，了解《意见》的执行状况。

　　在探访中发现，目前餐饮企业在引导消费者节约用餐方面并无明显改观，仍存在包间设最低消费、不允许顾客自带酒水等问题。另外，在记者走访的餐馆中，5家餐馆包间设最低消费，仅4家餐馆可自带酒水，2家餐馆在门内张贴有宣传画、提示牌，无一家餐馆菜单明确标明菜量……

　　背景

　　“厉行节约意见”出台近半月

　　2014年3月18日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于厉行节约反对食品浪费的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。《意见》中，要求餐饮企业要积极引导消费者节约用餐，在显著位置张贴或摆放节约食物、杜绝浪费的宣传画或提示牌，菜单上应准确标注菜量，按营养均衡的要求配置不同规格盛具，餐前引导适量点餐，餐后主动帮助打包，不得设置最低消费额，对节约用餐的消费者给予表扬和奖励。

　　探访

　　1.引导消费

　　无一家餐馆明确标菜量

　　近日，记者随机走访了数十位消费者，大部分消费者都表示，只有少数餐馆的服务员会引导顾客点餐，点餐过量时进行提醒。对于打包服务，一般也是顾客提出要求后，服务员才帮助打包，有些餐馆还要收取打包餐盒费用，与《意见》出台前无明显区别。

　　在记者走访的18家餐馆中，只有霄云路东来顺连锁店和玉林烤鸭店（定福庄店）的店门口张贴宣传标语，提醒顾客节约食物、杜绝浪费。此外，无一家餐馆在菜单上明确标注菜量大小。

　　2.自带酒水

　　酒水可自带饭后无发票

　　据了解，大多数餐厅销售酒水饮料的价格要高于市面价格，因此许多餐厅禁止食客自带酒水，《意见》出台后，记者通过走访发现这一现象仍普遍存在。

　　近日，记者来到位于回龙观的阳坊胜利涮羊肉餐厅，餐厅门口标有“禁止自带酒水”的字样。但据服务员介绍，平时消费者带着酒水过来，“也没有问题”。而在快乐草原西北农家菜（朝阳路三间房店），据工作人员介绍，到店消费的顾客可以自带酒水，也不会收取开瓶费。但是这名工作人员表示，对于自带酒水的顾客，店内不会提供发票。

　　另据大鸭梨烤鸭店（朝阳路店）的工作人员称，如果顾客自带酒水，将不能参加店内“消费100元返28元”的优惠活动。在记者探访的18家餐馆中，只有4家餐馆可自带酒水。

　　3.最低消费

　　大厅随便坐包间有低消

　　记者走访18家餐馆发现，各餐馆大厅内均没有最低消费要求，但是其中5家餐馆的工作人员表示，如果使用包间，餐馆设置有最低消费金额，或者要求顾客必须点某一价位的菜品。

　　据霄云路附近的老北京菜馆前台人员介绍，在该店的大厅内就餐没有最低消费的要求，顾客如果需要使用包间，消费金额要高于300元。快乐草原西北农家菜（朝阳路三间房）也要求包间内最低消费300元。

　　记者走访海淀大街的北京东来顺饭庄，该店服务员称，店内未设置包间最低消费，如果顾客选择大包间，必须放置3个128元的锅底，“不然客人够不着”，该服务员解释道。

　　声音

　　食客 遇问题嫌投诉太麻烦

　　经常去餐厅就餐的曹女士表示，包间设置最低消费明摆着很不合理，“明明就是强买强卖”。

　　消费者赵先生表示，他很介意包间有最低消费，认为这种设置很不合理。赵先生称，他经常遇到“自带酒水要开瓶费”

　　或是“自带酒水不给开发票”的现象。对于现在倡行的反对浪费主张，赵先生表示很支持，“只要吃不了我就打包”。

　　靖女士称，包间设置最低消费在就餐时段可以理解，但是如果设置得过高，自己也会介意。“在就餐时段有些人什么也不点还要占用其他消费者的位置，这样也确实不好”，对于收费的消毒餐具，靖女士表示，如果餐厅真的能够保证餐具的消毒质量，“收费也可以接受”。

　　在东来顺连锁店就餐的楚先生表示，最低消费和开瓶费都属于饭店的“霸王条款”，他也曾多次遇到过，虽然和餐馆理论过，但最终还是不了了之。“投诉太麻烦了，还得找工商部门，找消费者协会，一时半会儿也解决不了。”

　　律师《意见》作用重在引导

　　北京八都律师事务所王西铭律师表示，《意见》的出台是根据相关的法律制定，对厉行节约、反对浪费的行为具有一定的强制性。但是，该《意见》最重要的意义是对餐饮企业和消费者起到引导作用，引导社会合理消费，科学消费，避免浪费。

　　王西铭表示，消费者在饭店就餐时消费权益受到侵犯时，维护权益也有一定的难度。饭店的消费金额一般不会太大，而且消费者在寻求权益保护时会产生一定的成本，很多消费者选择放弃自己的权益。

　　关于饭店的最低消费和订金问题，王西铭律师称，饭店不应设置最低消费要求，但是由于包间本身提供的服务具有一定的特殊性，包间的经营会产生其它费用，所以饭店对于包间内就餐要求最低消费的行为尚有待讨论。

　　回应 工商 禁带酒水系合同违法

　　北京市工商局的工作人员介绍，去年该局发布了北京市餐饮行业常见的“禁止自带酒水”、“包间最低消费××元”等六种合同格式条款，都属于经营者免除自己责任、加重消费者责任或排除消费者权利的不公平格式条款。

　　工商部门认为，经营者在提供餐饮服务过程中，虽然拥有对所销售商品和提供服务的定价权，但在获取利润同时，也应当履行应尽的社会责任，不能忽视和违背公平交易市场规则。

　　工商部门要求各餐饮企业在一个月内开展自查自纠，逾期不改正的，工商部门将依据《合同违法行为监督处理办法》进行处罚。同时，工商部门建议消费者在餐饮消费时如发现经营者有上述情况的，可拨打12315热线举报。

　　消协 消费者被侵权可投诉

　　中国消费者协会新闻部的张先生向记者介绍，针对新出台的《意见》，一些饭店仍存在设置最低消费、禁止自带酒水等现象。这些行为均属于侵犯消费者合法权益的违规行为。消费者如果遇到类似情况，可以向当地消协或是工商管理部门投诉维权，具体的处理办法将由相关部门视具体情况而定。张先生表示，消协方面宏观上针对饭店违规行为的对策还在进一步的研究之中。