每人每天丢掉一碗饭，日本居然是个食品浪费大国！

　　可能与很多人的印象形成巨大反差，日本实际上是一个食品浪费大国。据日本农林水产省官网介绍，2015年度日本产生食品废弃物2550万吨，其中本来可以食用却被丢弃的食品高达612万吨。
　　
　　多年来，日本政府一直向社会呼吁减少食物浪费，社会各界也不断努力，寻求解决这一问题的良策。
　　
　　浪费量惊人
　　
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　　日本国土面积狭小，地形以丘陵为主，物产并不丰富，因此自古以来就有珍惜食物的传统。由于粮食产量长期不足，日本很大程度上依赖进口。日本农林水产省数据显示，2018年日本粮食自给率（以标准热量单位核算）仅为37%。
　　
　　在具有节俭传统且粮食自给率很低的情况下，日本却依然是个粮食浪费大国。在日本，人们用“粮食损耗”来指代虽然可以吃，但是被废弃的食物。日本消费者厅推算，日本每年被浪费的粮食有600多万吨。也就是说，日本人每人每年浪费粮食约50公斤，相当于每人每天丢掉一碗饭（约132克）。
　　
　　农林水产省分析称，日本每年的粮食浪费量相当于日本对外粮食援助总量的2倍，与日本全国的大米年产量相当。粮食浪费在造成资源巨额浪费的同时也给财政带来压力，日本环境省称，2017年日本用来处理一般废弃物的支出就高达1.9万亿日元（约合人民币1230亿元）。
　　
　　追求超高品质的恶果
　　
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　　粮食浪费主要来自在三个领域：食品制造、食品流通及家庭消费。
　　
　　在食品制造、流通领域，生产商推出新规格、新包装的食品后，原来规格和包装的商品会下架，很可能会被丢弃掉；生产过程中标签印刷错误的食品一般也会被丢弃。
　　
　　在日本，超市、便利店等食品零售店中销售的生鲜食品、便当、熟食等商品，当天销售不完都需要作丢弃处理；在某些情况下，食品批发商、零售商为防止缺货而大量囤积某种食品，若没有及时销售出去，过了保质期也要丢弃；为了验货而打开包装的食品，也会被丢弃。
　　
　　在消费环节，餐厅里客人吃剩的食物，一般都会被丢弃；餐厅里备货而准备的食品原材料，当天如果没有售完，一样会被丢弃处理。
　　
　　家庭消费方面的粮食浪费主要有三种场景。一是原材料的“过度剔除”，指的是本来可以吃，但是未经烹调就丢弃的食物。比如，很多日本人只吃菜心，菜叶部分则被丢弃；二是家庭就餐之后，将吃剩下的饭菜丢弃；三是由于食物临近保质期或者其他原因直接丢弃。
　　
　　日本粮食浪费量惊人，根源在于日本社会对于食品品质的超高要求。日本食品流通业采取“三分之一规则”：即将食品制造日至保质期截止日这段时间均分为三段，制造商和批发商必须在第一阶段交货给零售商，错过日期零售商可以拒绝收货。这一商业惯例的初衷是为消费者提供高品质食物，但时间设定过于严格，造成大批没有质量问题的食品遭废弃。普通民众出于对食品新鲜度的考虑，也经常大量地丢弃临近保质期的食物。
　　
　　在日本商店购买的食品，包装袋或容器上通常会标明“消费期限”或“赏味期限”。根据日本官方说明，“消费期限”指的是食品能够安全食用的期限，而“赏味期限”则是食品保持新鲜口感的最佳时间。简单来说，过了“赏味期限”食品就没那么好吃了，但是还可以安全食用。很多人不会区分，也导致了不必要的浪费。
　　
　　政府企业齐出手
　　
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　　为解决食品被大量废弃问题，减少浪费，日本主要从两个方面入手：食物浪费减量化和食品资源循环利用。
　　
　　日本政府2001年实施《食品循环法》，要求食品生产企业尽量做到循环利用、减少废弃物。?2019年5月，众议院通过了《减少食物浪费促进法案》，法案写明，政府有责任推进有关避免食物浪费的政策。法案要求在内阁府设置“食物浪费削减推进会议”，推动“食品银行”活动，即相关团体可从食品生产企业等处获得即将废弃的保质期内食品，免费提供给福利机构或生活困难者。
　　
　　日本政府也制定了相关目标，计划到2030年将食物浪费量在2000年的基础上减少一半。日本内阁还于今年3月通过了《促进减少食物浪费的基本政策》。
　　
　　餐饮企业也积极配合地方政府，推进“光盘行动”。政府宣传建议消费者合理点餐，对吃不完的饭菜，商家提供打包服务。比如福井县，政府与餐饮店合作推出了“美味大锅食尽”活动。此外，餐饮店的餐品标明“可以点小份”的提示；不少餐饮店推出“一人食”套餐；成立打包盒普及委员会，鼓励就餐者将吃剩的饭菜打包带走。
　　
　　日本的食品生产及零售企业也在行动。
　　
　　食品生产企业首先根据不同商品的特性，科学地重新设定食品的销售期限和保质期，并通过包装技术的创新适当延长食品的保质期。
　　
　　食品流通企业开始协商“三分之一规则”，希望改为“二分之一规则”。
　　
　　对于食品零售企业来说，可以通过适当的价格策略，促进熟食、便当、生鲜食品的销售。前提是要向消费者解释清楚降价的原因，并保证产品质量。
　　
　　对于无法进入流通领域但仍在保质期的食品，可以捐赠给“食品银行”。这样一方面可以降低企业的废弃成本，另一方面可以提高企业的社会形象。“食品银行”再将获捐食品赠送给福利机构或者有需要的个人。
　　
　　2020年以来，受到新冠肺炎疫情的影响，日本餐饮企业一方面缩短营业时间，削减堂食座位数量；另一方面通过外卖、网店等方式，致力于食品的有效利用。
　　
　　在食品资源循环利用方面，政府对食品行业制定了更加严格的再生利用实施率——食品零售行业的再生利用实施率从2019年的70%提高到2024年的75%。政府还确定了食品资源循环利用的优先顺序，即饲料化、化肥化、菌菇种植。在这三种方式都实现不了的情况下，再考虑其他的再生利用手段。
　　
　　食品制造企业产生的食品废弃物，由于性质稳定、成分单一，可以实现有效的再利用，一般用于动物饲料的生产制造。食品零售业和外卖行业产生的食品废弃物，在卫生上可能达不到制造动物饲料的标准，成分也比较复杂，不太适合做动物饲料及化肥，多采用焚烧、掩埋等手段处理。
　　
　　以在高松市内有15家居酒屋的平井料理株式会社为例，公司把收集到的食品废弃物归集到自己的资源再利用中心分类保管，并因地制宜，借助当地畜牧业发达的优势，与相关农业公司合作，将食物残渣变成堆肥等以实现有效利用。通过这些措施，公司每年节省废弃物处理费400万日元（约合人民币26万元），并在当地树立了环保形象，赢得良好的社会评价。
　　
　　智能科技担大任
　　
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　　近年来，在遏制食物浪费方面，智能手机被发现“堪当大任”。2018年，一款名叫“TABETE”（中文意为“吃掉吧”）的手机应用在东京、大阪等地上线，旨在利用数字技术，“拯救”可能会被浪费的食物。据悉，目前这一应用程序已在500多家商店得到应用，注册会员20多万人。
　　
　　免费下载并登录，就可以成为会员。店家可通过这一应用程序发布需要“被拯救”的食物图片和价格等信息，消费者则可以搜索附近相关店家和食品，一旦发现合适的东西，便可在线下单付款，然后再按约定时间到店里取货。这些食品一般都打折出售，价格颇具吸引力。
　　
　　由于TABETE已有一定影响，日本一些地方的行政机关也主动合作，利用这一平台来推动减少食物浪费。他们动员当地的店家加盟成为TABETE会员，展示自己可能会浪费掉的食材，呼吁民众来“拯救”。
　　
　　今年3月，受新冠肺炎疫情影响，静冈县滨松市民众减少外出就餐，当地很多酒店饭馆的预约被取消，餐厅备下的大量食材眼看就要浪费，相关机构于是通过TABETE在线呼吁大家购买。
　　
　　食品浪费问题十分复杂，生产、加工、储运、销售和最终消费环节都有可能造成大量浪费。如果说TABETE瞄准的是销售环节的浪费，非营利机构日本浪费食品中心，则试图遏制因食品保质期问题造成的浪费。
　　
　　针对大量并没有安全问题的食品遭到丢弃的现象，日本浪费食品中心通过收购或接受捐赠，将这些食品收集起来，再利用其运营的连锁店ecoeat低价销售，或用于援助福利设施、慈善机构和生活困难者，在减少浪费的同时帮助有需要的人。
　　
　　一名日本网友留言说：“我经常去ecoeat购物，商品种类非常多，而且超级便宜……他们为杜绝食品浪费而作贡献的理念也超级棒。在这里买东西，我觉得自己对（保护）环境也有一点贡献。”

　　（叶浩系四川大学国际关系学院助理研究员；刘云系中国现代国际关系研究院副研究员）

　　《环球》杂志